社区残疾人工作协理员身处最基层,直接接触残疾人及其家庭,是履行“代表、管理、服务”职能的前沿哨,党和政府密切联系残疾人的桥梁和纽带,是残疾人事业体系的重要组成部分。这支队伍能否有效地履行自身职能,做好本职工作,直接关系到党和政府各项惠及残疾人的政策能否落到实处,直接关系到残疾人的切身利益能否得到实现,因而显得特别重要。笔者试从以下四个方面对社区协理员的工作方法做个初步探讨,以期达到抛砖引玉的效果:
一、 摸清情况、捕捉政策
《残疾人权益保障法》明确确定了残疾人享有的权利,但法定的权利不等于现实的权利。政府和上级组织残联的扶持和帮助只能是宏观的管照、协调和督促,而大量具体细致、周到及时的扶持帮助需要在基层特别是社区来落实。
作为社区协理员,首先必须对辖区内的残疾人基本情况了熟于心,比如残疾人总数、分布情况、家庭住址、残疾类别、年龄结构、困难情况、需求、各类残疾人骨干等情况,建立各类业务台帐,并输入电脑,做到胸有成竹,心中有数,为做好各项工作打好基础。
其次,大家对于出台的各项政策要有敏锐的嗅觉,善于捕捉,将政策用好用足,惠及残疾人,力争百分百覆盖。如2005年开始实施严重功能障碍特困残疾人的定期补助政策,我们各社区利用电脑资料,将低保户中的残疾人家庭名单输出成册,逐一摸底上报,截止2006年6月,我街共申报特困重度障碍残疾人定期补助154户,轻度障碍残疾人定期补助219户,共373户,达到了百分之百。充分捕捉政策将党和政府的好政策真正落到实处,可谓阳光普照,皆大欢喜,受到辖区残疾人的普遍好评。比如今年要开展智力残疾人托养工作,精神残疾人的医疗补助等新政策,大家都要提前有所准备,力争让所有符合条件下残疾人朋友都能享受到政策。
二、 勤于沟通、交流互动
作为社区协理员,为了保障政令畅通,信息共享,我们必须勤于沟通,善于沟通,交流互动。具体来说可以从以下四个方面来着手:
1、充分利用现代通讯方式和手段,保证工作效率。如江岸区残联今年新建了网站,各社区也陆续上了网,各类一般会议通知、工作信息、图片可以在网上共享,十分方便和快捷,而且可以互动交流,大大提高工作效率。
2、充分利用居民小组长、门栋长会议这个平台。在社区召开会议时,由协事员向大家通报残疾人工作情况,部署下一阶段相关工作,听取居民小组长和门栋长反映残疾人的问题和动向等情况。
3、深入社区和残疾人家庭走访,掌握最鲜活的第一手材料。街协理员要利用各种机会深入到残疾人家中嘘寒问暖,倾听他们的呼声并及时将他们的建议和意见整理,第一时间报告给社区主任(他们兼任社区残协主席)。
4、做好信访工作,维护一方稳定。通过信访工作,我们可以了解到残疾人的疾苦和诉求,虽然这种方式很被动,但也不失为一种沟通的渠道。属于职责、能力范围内的事情,及时解决,解决不了的,第一时间向上级组织和有关部门汇报,同时做好力所能及的工作,维护一方稳定。
三、 夯实基础、突出亮点
夯实基础,就是要建设好社区残协组织,完善一系列制度比如志愿者助残制度、结对帮扶制度、走访慰问制度、档案制度等等,做到有组织、有人员、有经费、有活动、有记载,充分发挥残疾人副主席和骨干的作用,力争使残疾人在社区内实现“老有所养、病有所助、闲有所乐、困有所帮”。
突出亮点,就是要结合基层实际情况,扬长避短,在做好各项业务工作的前提下,集中力量抓重点,突出特色抓亮点。我们二七街地处城乡结合部,残疾人多(已办证813人),低保户多(占总户数比例近10%),下岗失业人员多,各类社会矛盾交织,不稳定因素多,上访数量相对就多,因此我们将信访工作列为重点,领导重视,上下联动,多年来维护了一方稳定,无一例进京赴省上访事件,两次荣获市信访工作先进单位称号。针对辖区驻军单位多(共7个)的特点,我们下大力气开展了志愿者助残工作,组建了队伍,经常开展活动,涌现出二炮三系十队和黄伟等先进典型,营造出良好的扶残助残氛围,省市媒体多次来支农社区的“盲人村”采访志愿者助残的事迹,志愿者助残工作成为我街残疾人工作中的亮点。
四、 统筹安排、能动高效
1、科学规划,珍惜时间。身处基层,协理员可能除了做残疾人工作之外还兼任其它社区安排的工作,比较繁忙,如果不能安排好时间,很容易出现顾此失彼的现象。我的体会是利用好“两个十分种”和“事情分类法”。“两个十分种”是指每天上班前十分种,将一天的各项工作加以整理,一条一条记在工作本上,这样就做到了心中有数;下班前十分钟,对照早上记载的工作加以回顾,完成的划勾,没有完成的转入下一工作日。“事情分类法”是按照紧急和重要两个方面将事情分为A、B、C、D类,尽可能的按顺序来做。A类是既重要又紧急的,以今年3月份为例,特困精神病人的调查上报工作就属这类;B类是紧急事情,重要性稍差的,比如办理残疾证;C类是重要,但不是很紧急的事情,比如创建省级康复示范区的准备工作,时间上相对充裕一点,可以开始按步骤在街残联的指导下开始准备;D类就是重要性和紧急性相对都较小的工作比如有些日常事务性工作。这样分清轻重缓急,就可以基本上做到忙而有序,忙而不乱。
2、超前思维,未雨绸缪。残联工作季节性强,许多工作都是围绕着残疾人节日进行。摸清这个规律就可以提前准备,有充分的时间来精心筹划,不至于事到临头才开始准备,临时抱佛脚。比如三月份就可以准备“全国助残日”活动;七月份就可以关注残疾人子女大中专学费补助的事情等等。
3、辅助决定,做好方案。作为社区协理员,对于残疾人反映的重大问题,必须及时向社区主任汇报,不能越位,擅自作主,随意搭白,自行其事,或者先斩后奏,但我们可以当好配角,在工作任务下达后结合实际,事先拟定好工作方案,供社区领导参考、选择。做好这一点既锻炼了我们的工作能力,增强了工作主动性和创造性,也能充分体现我们的价值。等大家掌握了相应的法律法规,积累了相当的工作经验特别是处理突发、重大事务的经验,对社区残疾人事务熟悉,相信社区的领导会看在眼里,放手让大家独挡一面,放心授权大家处理工作的。 |