求真务实  开拓创新
努力把江岸建设成为残疾人平等参与共享和谐的爱心城区
--区残联执行理事会工作报告
 (二○○七年十二月二十八日)

各位代表、同志们：
　　过去的五年，我区残疾人事业有了新的发展，这离不开市、区各级领导的支持与关怀，离不开区残工委各成员单位和各职能部门的通力协作，离不开社会各界、残疾人工作者、广大残疾人的辛勤努力。在此，我代表区残联第四届主席团、执行理事会，代表残疾人工作者和全区残疾人及其亲属，向一直关心支持残疾人事业的各级领导和社会各界，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　现在，我受江岸区残疾人联合会第四届主席团的委托，向大会作工作报告，请予以审议。

过去五年的工作回顾
　　江岸区残联第四次代表大会，已经过去五年，这五年是我区经济快速健康发展、综合实力显著增强、社会全面进步的五年，也是各级党委、政府、社会各界助残力度加大，残疾人事业发展加快，残联桥梁纽带作用发挥最好的五年。五年来，区残联在区委、区政府的正确领导，在市残联的有力指导，以及社会各界的关心支持下，多形式、多渠道开展扶残助残活动，推进了残疾人劳动就业、医疗康复、维护权益、扶残解困、宣传文体、组织建设等各项工作的蓬勃开展，积极倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人的新风尚，使这五年成为残疾人优惠政策多，残疾人得到实惠多的五年，残疾人生活状况有了明显改善，残疾人事业得到全面、协调、可持续和跨越发展，圆满地完成了区委、区政府和区残联第四次代表大会赋予的各项任务。
　　五年来，区残联坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观统领我区残疾人工作。认真学习贯彻党的十六大和十七大会议精神，紧紧围绕全区改革发展稳定的大局，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创新内容、创新形式、创新手段，坚持整体推进、重点突破、开拓创新、跨越发展，以围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能为目标，认真研究新形势下残疾人工作和残疾人事业发展中遇到的新情况、新问题和新矛盾，坚持“立党为公，执政为民”的宗旨，努力做到权为残疾人群众所用，情为残疾人群众所系，利为残疾人群众所谋，为我区残联实现“苦干五年争第一”的奋斗目标提供了坚实的思想动力和组织保证。
　　五年来，全区残疾人工作成绩斐然，2003年因“三车”工作中的突出表现被市政府授予“集体三等功”荣誉称号，2005年被市政府授予“道路交通安全先进集体”称号，2005和2006年分别被市残工委评为“立功单位”“先进单位”，连续五年被市残联评为“残联系统信访先进集体”、“全市按比例就业工作先进单位”，分别被评为武汉市首届残疾人艺术节优秀组织奖，武汉市残疾人技能竞赛团体奖、组织奖等荣誉称号。
　　我区残疾人事业的发展，离不开各级领导的支持与关怀，他们站在立党为公、执政为民的高度，为残疾人事业的发展倾注了大量的心血。中央、省、市、区各级领导的高度重视，全面推动了我区残疾人事业全面、协调、可持续和跨越发展。2005年8月中残联理事长汤小泉视察了我区残疾人康复和就业工作；12月劳动和社会保障部副部长张小建视察了我区残疾人就业及社会保障工作；2006年11月，全国政协委员、社会和法制委员会副主任、劳动和社会保障部原副部长王建伦对我区残疾人就业工作进行了调研，对我区借助社会力量，采取“社会化安置残疾人”的路子给予了充分的肯定；市委书记苗圩、市长李宪生专程慰问了我区特困残疾人；市残联张晓东理事长与我区残疾人学生陈龙结成对子，每年资助其上学；区委、区政府领导多次听取残联的专题工作汇报，为残疾人想方设法排忧解难，深入困难残疾人家庭慰问；区残工委各成员单位及政府相关部门，按照各自职责大力支持残疾人工作；各街道领导和残疾人工作者对残疾人这一弱势群体更是倍加关注，将政府的各项惠民政策一一落实到位，成为我区残疾人事业的中坚力量。各级党委、政府的亲切关怀和各部门的大力支持，为推动我区残疾人事业的发展提供了极为有利的环境和发展机遇。
　　五年来，区残联始终坚持以责任督查为抓手，与区各街道残联和社区残协一道，抢抓机遇，积极探索，积极倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人的新风尚，多形式、多渠道开展扶残助残活动，我区残疾人劳动就业、医疗康复、信访维权、组织建设、扶残解困、宣传文体等各项工作蓬勃开展，开创了我区残疾人事业发展的新局面。
　　一、促进就业，积极主动改善残疾人生存状况。
　　就业是残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活的基础，是实现其人生价值的关键。搞好残疾人就业工作，使残疾人从单纯地依靠国家、社会和亲属救济、供养变为自食其力的劳动者，对于促进我区经济发展、社会进步和精神文明建设，具有重要作用。区残联坚持以残疾人技能培训为前提，安排就业脱贫致富为目的，安置一个，幸福一家，稳定一片。五年来，全区共培训残疾人1465人次，安置就业1062人，收取残疾人就业保障金2982万元。
　　1、培训先行，残疾人就业有了新机会。
　　搞好残疾人培训是残疾人脱贫的重要途径。针对我区残疾人普遍存在的年龄偏大、劳动技能较差的现状，我们广辟培训就业渠道，充分发挥劳动和社会保障部门、教育部门和残联的优势，充分利用社会资源，多渠道、多层次、多形式开发适合残疾人的职业培训形式和就业岗位。努力提高残疾人的综合素质，为再就业打下良好的基础。我们与区劳动局联手建立“江岸区残疾人职业培训基地”，针对残疾人的特点制定培训计划，在培训科目上充分考虑适合残疾人学习方面的专业性、实用性，课程方面也能充分照顾文化程度参差不齐而出现的问题，对残疾人开办电脑、按摩、插花、美容等初、中、高级培训课程。积极推荐优秀残疾人参与英国隆纳济世国际开办的初、中、高级创业培训班，鼓励和引导他们走上自主创业之路。同时还积极利用社会力量办班，仅2005年我们与百步亭昭远工艺分厂组织的灯笼制作班就培训了320名残疾人并随即提供了就业机会。
　　通过各类培训，我区残疾人劳动素质有了大幅度的提高，在2006年8月武汉市第三届残疾人职业技能竞赛中，我区残疾人江雪、陈俭分别在室内摄影、男服制作项目中获得第一名，在同年11月举办的湖北省第三届残疾人职业技能竞赛上，我区参赛的四名选手以一人获第一名，三人获第三名的好成绩为武汉市和江岸区争得荣誉。通过培训，大批残疾人走上了自主创业的道路，我们以此为契机又组织了我区优秀残疾人企业家尹玉林、张巧霞等企业家在全区举办了“残疾人自主创业巡回报告会”，在残疾人中引起了强烈的反响。
　　2、积极安置，残疾人就业工作有了新突破。
　　我们探索就业新模式，开辟安置新渠道，通过残疾人职业培训、分散按比例就业、集中安置就业以及社区安置等方式，积极推进残疾人就业工作。将未就业的残疾人按年龄段、技能状况及自身状况进行登记注册，进行对口推荐，提高就业成功率，配合用工单位，不定期地邀请用工单位人员进行现场面试招聘，鼓励有能力的残疾人自谋出路，加强就业跟踪、做好残疾人上岗后的服务工作。依托民营企业建立区残疾人就业安置基地。积极发放小额贷款，引导残疾人自谋职业、自主创业，走上致富道路。2007年我们根据武残联[2007]31号文件精神，由市、区残联出资，财政适当补贴，在全区安置了残疾人在公益性岗位就业。通过安置，共165名下岗、失业的残疾人和严重丧失劳动能力的重度残疾人配偶及子女在社区公益性岗位上岗。
　　3、地税携手，保障金征收工作跃上新台阶。
　　我们积极与区地税局联手，对全区企事业单位按比例安置残疾人工作进行年审，对安置残疾人就业未达比例的单位依法征收残疾人保障金，通过年审和征收，一方面辖区单位按比例安置残疾人就业，另一方面为残疾人培训、就业、扶贫提供了有力的财力支持。
　　二、依托社区，康复工作纵深发展。
　　残疾人社区康复是构建和谐社会的必然要求，是建立和谐社区的重要内容，是积极发展残疾人事业、实现残疾人“人人享有康复服务”目标的基础和关键。
　　1、注重基层建设，服务广大残疾人。
　　我区康复工作以社区康复为基础，家庭康复为依托，形成有组织、有领导、有分工、有合作的运行机制。目前全区十六个街道和百步亭社区全部建立了社区康复示范站，形成了区、街、社区完善的残疾人康复网络。大力推进“康复进社区、服务到家庭”活动。方便有康复需求的残疾人就近就诊及了解康复知识，帮助他们积极配合治疗，早日恢复或提高功能，回归社会。我们五年共对2818名白内障患者实施了复明手术，其中为67名贫困白内障患者实施了免费手术；配用低视力助视器111例，盲人定向行走80人;肢体康复训练466人次、脑瘫儿童训练140名、智力儿童训练71名；建立社区康复示范站17个；免费发放辅助用具325件；为精神病重症监护1860人,重症住院补贴325人,免费送药831人；肢体残疾人安装假肢31例。
　　2、注重节日康复，服务各类残疾人。
　　在“盲人节”、“爱耳日”、“精神卫生日”、“全国助残日”、“国际残疾人日”等残疾人节日，我们联合卫生局、民政局、劳动局、司法局等相关部门及医疗机构、新闻媒体，开展形式多样、内容丰富的大型活动，向残疾人宣传和讲解康复知识、进行现场咨询、免费义诊、免费体检、免费手术、发放各种残疾人康复用品用具，积极促进残疾人康复，帮助他们以健康的身体和心态重新回归社会，将党和政府的温暖送给他们。
　　3、注重扶贫康复，服务贫困残疾人。
　　开展对全区残疾人的摸底调查，对全区贫困残疾人的康复需求建档建卡，有针对性的开展扶贫康复工作。为贫困的白内障患者、肢体残疾人等，实施免费手术，帮助他们早日康复脱贫。2006年我们与武汉市精神病院联合成立了“686”项目领导小组、执行小组，对我区有肇事倾向的重性精神病人进行初步摸底调查，并采取入户上门随访、电话随访及预约门诊等方式，进行了监管病员的防治工作，向757名贫困精神病患者免费送药，并对其中25人进行了免费住院治疗。通过这些措施加强了对精神病患者的监管及防治工作，消除了附近居民的不安定因素，确保了一方平安。
　　三、畅通渠道，切实维护残疾人合法权益。
　　残疾人来信来访，是各级组织倾听残疾人心声，密切联系残疾人的重要途径，我区高度重视信访接待落实工作，建立了残疾人信访接待室，建章建制，规范日常信访工作管理。五年来，共接待来访8000余人次，其中来信70件，努力做到“件件有着落、事事有结果”，维护了残疾人合法权利，及时化解矛盾，确保一方平安。
　　1、认真细致，抓好日常信访接待工作。
　　对于每次残疾人来信来访，都做到详细记录，热情接待，认真办理，重大事情及时向领导汇报处理，件件有回复。对于残疾人来信来访反映的各种困难和问题，我们及时与街道、社区和各职能部门联系，深入街道、社区、残疾人家庭了解情况，对残疾人生活困难、子女入学和就业等方面的实际困难和问题，不拖延，不推诿，积极协调，帮助残疾人解决实际困难。
　　2、不畏艰难，及时稳妥处理残疾人突发事件。
　　针对在残疾人中出现治安、集体上访、围堵等情况，我们一是在处理残疾人突发事件时，注重发挥残疾人骨干的信息来源广、快的特点，及时掌握动向，有针对性地协助有关部门妥善解决；二是只要发生残疾人的集体上访事件，区残联主要领导，总是在第一时间到达现场；三是注意做好“重点人”的争取、转化工作。
　　3、多方协调，为残疾人实施法律援助。
　　我们把为残疾人提供法律服务和法律援助，切实维护残疾人合法权益作为实践“三个代表”，发挥残联“代表、服务、管理”职能的重要工作来抓，与司法部门及律师事务所密切协作，充分发动社会力量，逐步实现残疾人维权工作的社会化、网络化和规范化，取得了显著成效。
　　四、健全网络,建立残疾人基本资料数据库。
　　残疾人是我们的服务对象，是我们工作的根本所在，只有全部掌握了全区残疾人的基本情况和需求，听取他们的意见，我们才能做到有的放矢，有针对性的开展工作。为此，我们充分利用计算机网络资源，不断改进工作方式，建立健全全区残疾人基本情况数据库，将全区已办证的残疾人资料全部输入数据库，提高了服务水平和工作效率。建立了区残联的专门网站，将残疾人康复、就业、维权等知识和信息大量充实到网站，提高了残疾人工作者的业务技能，便于残疾人在网站上学习交流相关的知识，极大的促进了工作效率的提高。我们将残联工作动态和信息在第一时间在网站公布，通过互联网这个平台，广泛向社会宣传残疾人事业，促使全社会都来关爱残疾人，共同促进我区残疾人事业的发展。
　　五、助残扶困，切实保障残疾人的基本生活。
　　积极协调民政、劳动和社会保障等部门，建立并完善了10条扶贫解困长效保障线：一是积极协调民政部门完善了残疾人最低生活保障机制，对贫困残疾人进入低保做到“应保尽保”；二是建立和完善特殊困难家庭临时救助制度，五年来实施临时救助555户，金额27.51万元；三是严格执行低保残疾人定额补助制度，每人每月按100元和60元的标准进行定期补助，五年来，共实施定期补助77283人次，定补金额达386.62万元；四是落实助学保障制度，对特困残疾人及其子女上大中专进行学费补助1914人，资金196万元，特困家庭就读高中以下学生实行“两减一免”；五是畅通康复扶贫保障线，对贫困残疾人实行免费康复救助；六是健全就业扶助机制，免费开展职业培训，贴息发放小额贷款；七是落实安居扶贫政策；八是建立完善医疗保障制度，为贫困残疾人发放医疗爱心卡，为重度残疾人免费办理医保；九是开展党政干部结对帮扶“扶残解困进万家”活动；十是建立完善法律援助制度，为特困残疾人免费提供法律援助。十条扶贫解困长效机制的建立与完善，进一步完善了残疾人生活保障制度，使残疾人生活和状况得到了极大的改善，缓解了社会矛盾。
　　六、广泛动员，大力开展志愿者助残。
　　残疾人是一个特殊而困难的群体，需要全社会的理解、尊重、关心和帮助。开展志愿者助残活动，为残疾人提供经常的、切实有效的帮助，既能解决残疾人的实际困难，帮助他们平等参与社会生活，也有助于“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神在全社会传播和发扬光大，有助于良好社会风尚的形成，这既是人道主义的体现，也是社会主义精神文明建设的重要内容。
　　通过积极动员社会力量助残，我区涌现出一大批残疾人自强模范和助残模范，我区优秀残疾人企业家尹玉林、张巧霞、余济临当选“武汉市十大杰出残疾人”；尹玉林荣获省“十大杰出残疾人士”称号；张巧霞荣获武汉市“三八”红旗手称号；百步亭社区志愿服务队、花桥街志愿者肖建华分别被评为“十大助残志愿服务模范集体”和“十大助残志愿者标兵”；二炮学院三系十队、一元街坤厚社区双双被评为“助残志愿服务先进集体”；《武汉晚报》以“婆媳接力11年，照顾盲人太婆”为题对肖建华事迹进行了专题报道；武汉教育电视台《记录武汉》栏目对坤厚社区长年扶助一对弱智夫妇的事迹进行了专题报道。台湾慈善机构曹仲植基金会对残疾人捐赠轮椅车，五年来累计发放185辆轮椅车，资金4万余元。
　　七、积极宣传，丰富残疾人的精神文化生活。
　　我们广泛开展残疾人文体活动，大力宣传残疾人事业，弘扬人道主义，激励自强精神，极大丰富了残疾人日益增长的精神文化生活需求，通过一系列活动的开展，激发了残疾人自信、自强的精神，增强了残疾人的社会参与意识。2006年我们首次组织残疾人参加湖北省七届残疾人运动会，就取得了优异的成绩。在第四届全国特奥会中，我区选手获得四枚金牌，四枚银牌，四枚铜牌。我区还组队代表湖北省参加全国自行车、保龄球等全国锦标赛，在两项比赛中夺得了5枚金牌，3枚银牌，1枚铜牌。2007年上海举办的世界特奥会中，取得了13枚金牌，1枚银牌，2枚铜牌的优异成绩。我们还积极利用“助残日”，“国际聋人节”，“国际盲人节”，“国际残疾人日”等残疾人节日开展形式多样的活动，一方面让残疾人有机会向社会展现自我，另一方面让社会充分认识残疾人的方方面面，努力营造全社会扶残助残的良好氛围。
　　八、提高素质，不断加强队伍建设。
　　按照残疾人组织基层化、工作社区化和社区残疾人工作社会化的要求，我们以“组织机构网络化、干部队伍专业化、业务工作规范化、助残活动经常化”为标准，在工作中进一步加强区、街残联和社区残协的建设，将残联建设成一个学习型机关，服务型机关，节约型机关，廉洁型机关，文明型机关；加强干部队伍建设，努力提高干部队伍素质，培养、造就一支热爱残疾人事业、有爱心、懂政策、熟业务、一专多能的干部队伍；加强残联基础设施建设，建立残疾人活动和培训场所；在各社区建立残疾人协会的基础上，完善社区残疾人工作制度，规范社区残疾人工作，逐步形成残疾人组织上下贯通，横到边、纵到底的组织网络体系，把残疾人工作真正落实到基层。
　　2007年，我们为每个社区配备了一名社区残疾人工作协理员专职负责社区残疾人工作，并多次以保持共产党员先进性教育为契机，就政治思想素质和业务技能开展针对性的培训，要求全区残疾人工作者当好“四种人”，即残疾人情感的贴心人、反映残疾人意愿的知情人、困难残疾人的救助人、残疾人权益的维护人，通过一系列的培训，增强了残联队伍对残疾人事业的理解和各项业务技能，提高了残疾人工作运行质量,极大的加强了社区残疾人工作的力度
　　九、素质教育，全面提升残疾人综合素质。
　　加强残疾人素质教育是残疾人事业全面发展的基本前提。社会主义市场经济的发展，要求残疾人适应新形势，自觉加强自身素质培养，转变观念，大胆实践，努力使自己成为有综合创新和竞争力的人才。通过开展素质教育，帮助残疾人提高自身能力，提高参与社会生活、增强竞争的意识，为实现“平等、参与、共享”打下坚实的基础。我们采取举办报告会、培训班、建立社区宣传专栏等多种形式开展各项残疾人素质教育活动，开展了法律知识、劳动技能等方面的素质培训，让残疾人走进素质教育课堂，积极开展了政治思想、法律知识、劳动技能等方面的培训。同时，各街道残联也充分利用辖区资源，为残疾人举办了形式多样的素质教育培训。通过素质教育，帮助残疾人发扬“四自”精神，消除依赖思想，自食其力，实现自身价值。广大残疾人通过学习教育，使他们在思想道德、知识技能、身体心理等方面的素质不断得到提高，与正常人一样，共同参与经济建设和社会发展，推动残疾人事业的发展。
　　过去五年，我们在发展我区残疾人事业方面，虽然做了大量卓有成效的工作，但我们也应该清醒地认识到,我们所做工作离区委、区政府以及全区广大残疾人的要求还有一定距离，具体表现在：1、残疾人住房难、看病难、就业难等问题依然没有从根本上解决；2、全社会扶残助残氛围还不十分浓厚；3、残疾人素质参差不齐，少数残疾人法制观念急需加强；4、各项基础工作需进一步规范化、制度化。
　　这些困难和问题，我们将在今后的工作中，变压力为动力，通过自身努力和与其他职能部门齐抓共管，共同破解难题，促进我区残疾人事业迈上一个新的台阶。
　　

今后五年工作规划
　　今后五年是全面贯彻落实党的十七大精神，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的五年。党的十七大报告中提出“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”，体现了党和国家对残疾人事业的关注，这既为发展残疾人事业提供了前所未有的机遇，也为残联工作提出了新的任务和新的要求。今后五年里，我们要牢牢抓住这一历史性的机遇，与时俱进，开拓创新，大力推动残疾人事业的发展。
　　我区的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，继续解放思想，促进社会和谐，为我区残疾人事业发展再上新台阶而努力。围绕“代表、服务、管理”这一主题，坚持一个中心，两个文明，三个重点，四个完善，五个体系的工作模式，全面提升我区残疾人工作水平。
　　一个中心：以促进我区残疾人事业再上新台阶为中心。以提高残疾人的生活水平为根本出发点，抓住机遇，开拓创新，加快改善残疾人的康复、教育、就业和社会保障等状况，从理顺关系、创新机制着手，努力形成以政府为主导、社区为依托、各部门密切配合、社会各界共同参与的社会化工作方式，进一步丰富残疾人精神文化生活，营造更加文明的社会环境，促进残疾人平等参与社会、共享社会物质文化成果。
　　两个文明：
　　一是营造更加文明的社会环境，进一步丰富残疾人精神文明。以2008年世界残奥会为契机，为素质教育和文化体育活动为手段，全面提升残疾人综合素质，进一步丰富残疾人精神文化生活，营造更加文明的社会环境，促进残疾人平等参与社会。
　　二是以培训、就业和康复为手段，扶贫保障为底线，进一步提高残疾人物质文明水平。组织政府相关职能部门和社会力量，对有就业能力的残疾人多渠道、多层次、多形式开拓残疾人就业门路，扩大就业范围，提供就业机会，保障残疾人的工作权利和自我实现的权利，对无就业能力的残疾人加大扶助力度，进一步提高残疾人生活水平，帮助残疾人共享社会物质文明进步。
　　三个重点：
　　一是以残疾人劳动就业工作为重点。加大按比例安置残疾人工作，鼓励残疾人自谋职业，提倡残疾人社区就业。搞好残疾人职业培训工作，继续办好残疾人职业技能培训和创业意识培训，全面提高残疾人劳动技能，为他们就业打好基础。
　　二是以社区康复工作为重点。在每个街道建立康复站的基础上，建立健全康复站的长效运行机制，以每个站两平方公里的辐射范围，在有需求的社区再建新的康复站，健全以区残疾人康复指导中心为龙头、街道康复站为骨干、社区残疾人康复为基础的康复网络，争取在2010年实现中残联提出的残疾人“人人享有康复服务”。
　　三是以残疾人稳定工作为重点。向全社会广泛宣传《残疾人保障法》等法律法规。加强残疾人法制教育，提高残疾人依法维权的意识和能力；贯彻《信访条例》，积极做好残疾人群体的稳定工作。
　　四个完善：
　　一是进一步完善残疾人组织体系。要完善机构，增强服务、指导能力，加强区、街、社区残疾人组织建设，保持基层残联职责单列、机构健全、队伍稳定。夯实基层基础工作，增强服务能力。
　　二是进一步完善基层残疾人工作者队伍。加大对残疾人干部的培养、培训力度，制定实施残联系统干部五年培训计划，分期分批对各级残联干部进行较为系统的培训，提高干部队伍思想、政治和业务素质。加强职业道德建设，建立一支“人道、廉洁、服务、奉献”的高素质的残疾人工作者队伍。
　　三是进一步完善残疾人骨干队伍建设。完善优秀残疾人人才库，充分发挥残疾人协理员和骨干的作用，进一步健全各专门协会组织和各项工作制度，进一步推动专门协会工作的深入开展。引导和支持残疾人参与社区建设，为构建和谐社区做出贡献。
　　四是进一步完善社区志愿者队伍建设。认真组织“全国助残日”、“国际残疾人日”等活动，广泛动员社会开展志愿者助残、红领巾助残、贴心人服务队助残、军警民共建等活动，将社会助残活动纳入文明城区以及和谐社区建设内容，形成社区助残工作网络。
　　五个体系：
　　一是形成残疾人医疗康复救助体系。康复工作是帮助残疾人改善功能，增强生活自理和社会适应能力的重点工作。我们要以创建湖北省康复示范区为契机，全面加强我区康复工作。要充分挖掘社会资源，鼓励和扶植民间力量举办各类康复训练机构，逐步建立起投资主体多元化、运行机制市场化、服务方式多样化的康复模式。强化落实将残疾人纳入城镇职工基本医疗保险工作，动员区相关部门和医院明确对残疾人实行医疗救助的范围和内容，对残疾人就医在门诊挂号费、住院床位费、治疗费、陪护费等方面实行减免收费。要依托辖区医疗单位，探索社会化的路子，利用“爱耳日”、“爱眼日”、“国际精神卫生日”等节日，在社区广泛开展残疾人康复知识的宣传和医疗训练活动；继续推行“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式，倡导关爱精神病患者的良好社会氛围；坚持以社区康复为基础，依托街道和社区残疾人康复网络，以白内障康复、聋儿康复、肢体残疾康复训练和精神病防治康复为重点，全面落实残疾人康复工作目标。
　　二是形成残疾人就业帮扶体系。就业是残疾人生存之本，就业工作是残疾人事业发展的第一要务。我们要尽快地调整工作思路：以创新思维，拓展残疾人就业渠道，打造“多元化”就业模式；以务实精神，不断完善残疾人就业保障机制，从根本上提高残疾人生活质量；积极主动适应企业改制、产业转型的大趋势，把残疾人就业工作思路由集中和分散按比例的“政策性”安置，拓展为以市场为导向，全方位、多元化的“适应性”安置；针对残疾人整体素质、就业能力与社会用工需求不相适应的矛盾，把残疾人就业工作的思路由以往的简单劳动的“维系性”安置，转变为分层次、重技能的“稳定性”安置；积极与劳动、企业、扶贫等部门配合，将残疾人纳入全区就业和再就业扶持大盘子，统一规划和实施；大力开展残疾人职业技能、实用技术培训、职业介绍；与工商税务部门配合，完善就业扶持优惠政策，帮助残疾人个体从业；做好福利企业服务，鼓励其更多地安置残疾人就业。
　　三是形成残疾人权益维护保障体系。依法维护残疾人的合法权益是残疾人工作的根本。我们将进一步建立和完善残疾人法律援助站，为贫困残疾人提供优先、优质、优惠的法律援助和法律服务体系，消除贫困残疾人在获得法律服务和法律援助方面的障碍，充分维护他们的合法权益；积极协调，推进我区无障碍设施建设工作；进一步加强残疾人队伍的稳定工作，积极化解在城市建设和经济发展过程中出现的不稳定因素，维护好残疾人队伍的稳定；按照区委、区政府的要求，积极做好残疾人的思想稳定工作、法制宣传教育和疏导工作，为建设和谐江岸营造一个稳定的社会环境。
　　四是形成残疾人教育帮扶体系。提高受教育水平是残疾人全面实现自身价值和平等参与社会的基本条件。要积极协调教育部门开展残疾儿童学前教育，提高义务教育阶段入学率，落实高中以下残疾学生“两免一补”，让更多的残疾学生享受到了平等受教育的机会；对享受低保的残疾人及其子女上大中专按每年800、1000、1500元的标准进行补助；稳步推进残疾人成人教育，保障符合国家录取标准的残疾考生接受中等教育和高等教育；开展残疾人素质教育，提高残疾人整体综合素质，培养、表彰优秀残疾人典型，弘扬残疾人自强精神，激励残疾人“自尊、自信、自强、自立”，促进我区残疾人整体综合素质提高。
　　五是形成残疾人生活救助体系。保障贫困残疾人的基本生活是建设和谐社会的重要内容。积极协调民政部门做好残疾人最低生活保障工作，对贫困残疾人进行定期补助和临时救助；深入开展“助残解困进万家” 和“一对一”帮扶活动，广泛动员社会力量，采取帮、包、带、扶等措施，帮助贫困残疾人解决生活困难，提高生活水平。
　　各位代表、同志们，残疾人工作任重道远，困难与希望同在，让我们团结起来，认真贯彻党的十七大精神，进一步发挥全区各级残联组织主动性，理清思路，抓住重点，主攻弱点，突破难点，搞好试点，以点带面，盘活全局，促进残疾人事业的全面发展，为创建和谐江岸再做贡献。